（三）外資

    外資，即國(guó)外資本，包括港澳臺(tái)地區(qū)的資本。從總體來(lái)看，外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)既有積極作用，也有不容忽視的消極影響?！兑庖?jiàn)》提出有序吸收外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，就是要提高國(guó)有企業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。

典型案例

外資并購(gòu)對(duì)國(guó)有品牌產(chǎn)生打壓——以南孚電池兼并為案例

  20世紀(jì)90年代，由于中國(guó)傳呼機(jī)行業(yè)的高速發(fā)展，南子迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期·1999年，在南平市政府招商引資的要求下，南孚與中國(guó)國(guó)際金融公司合資。該公司下屬鼎暉公司聯(lián)合荷蘭國(guó)家投資銀行、摩根士丹利、新加坡政府投資公司，一起與中方上述股東在香港組建中國(guó)電池有限公司_其中，外方持股49%中方持股51%，新成立的中國(guó)電池有限公司掌握了南孚的絕對(duì)控股權(quán):

      1999年年底，華潤(rùn)集團(tuán)百孚公司由于經(jīng)營(yíng)不善造成巨額虧損，被迫向摩根士丹利出讓了中國(guó)電池有限公司8. 25%的股份，并將另外20%的股份轉(zhuǎn)讓給了基地建設(shè)福建分公司。2001年，基地福建分公司將此20%的股份以7800萬(wàn)元人民幣的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了富邦控股公司，之后又被其以1500萬(wàn)美元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給摩根士丹利一2002年，南孚在香港上市計(jì)劃破產(chǎn)，南平市政府將持有的中國(guó)電池有限公司的全部股權(quán)以1000萬(wàn)美元轉(zhuǎn)讓給外資股東。

至此，中國(guó)電池有限公司的72%股權(quán)已經(jīng)掌握在外方手中。

    數(shù)輪轉(zhuǎn)讓之后，摩根士丹利、鼎暉、新加坡投資等外資以4200萬(wàn)美元的代價(jià)擁有了南孚72%的股權(quán)。2003年，外資股東以1億美元的價(jià)格，將所持的中國(guó)電池72%的股份出售給美國(guó)吉列公司。2003年8月11日，美國(guó)吉列公司宣布，已經(jīng)買(mǎi)下南孚電池的多數(shù)股權(quán)，南孚成為了其子公司，從此，吉列在中國(guó)的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手消失了。

    1.參與方式

    （1）“引進(jìn)來(lái)”。國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)改制重組、合資合作的方式把外資“引進(jìn)來(lái)”，參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

    改制重組。改制重組包括整體改制和部分改制。整體改制是指以企業(yè)全部資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)資產(chǎn)重組，整體改建為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、規(guī)范的企業(yè)。部分改制是指企業(yè)以部分資產(chǎn)進(jìn)行重組，通過(guò)吸收其他股東的投資或轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)設(shè)立新的企業(yè)，原企業(yè)繼續(xù)保留。外資既可以參與國(guó)有企業(yè)整體改制，也可以參與國(guó)有企業(yè)部分改制。

合資合作。合資合作也是國(guó)有企業(yè)引入外資的重要方式。通過(guò)合資合作，外資能夠順利進(jìn)入更多的行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)則可以充分利用國(guó)際市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才等資源和要素。

典型案例

兩岸企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展

    2010年9月29日，東風(fēng)汽車(chē)公司董事長(zhǎng)徐平和臺(tái)灣裕隆企業(yè)集團(tuán)量事長(zhǎng)嚴(yán)凱泰代.表合資雙方在合同上簽字，標(biāo)志著東風(fēng)汽車(chē)公司與臺(tái)灣裕隆企業(yè)集團(tuán)關(guān)于東風(fēng)裕隆項(xiàng)目的合資合同正式簽訂。

    東風(fēng)汽車(chē)公司和裕隆大陸投資有限公司各出資7. 75億元人民幣，雙方各持股50%；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū);產(chǎn)品涵蓋運(yùn)動(dòng)型乘用車(chē)、多功能乘用車(chē)、轎車(chē)及純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品;將致力于發(fā)展高端自主品牌汽車(chē)事業(yè);合資雙方共同注冊(cè)和擁有“納智捷”大中華品牌;2011年年中第一個(gè)平臺(tái)的產(chǎn)品可望正式批量投產(chǎn)和投放市場(chǎng)。

(2)“走出去”。國(guó)有企業(yè)也可以通過(guò)海外并購(gòu)、投融資合作、離岸金融等方式“走出去”，充分利用國(guó)際市場(chǎng)、技術(shù)、人才等資源和要素。

投融資合作中的境外投融資是國(guó)有企業(yè)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，充分利用國(guó)際市場(chǎng)、技術(shù)人才等資源和要素的重要方式，盡管近些年國(guó)有企業(yè)海外投融資發(fā)展較快，但是整體規(guī)模依然很小。海外投融資包括對(duì)外直接投資、對(duì)外間接投資和對(duì)外融資。境外投資是指投資主體通過(guò)投人貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。境外融資是指通過(guò)資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)為企業(yè)籌集資金的行為與過(guò)程，這其中的離岸金融業(yè)是一種重要的方式。

混改小百科

離岸金融

離岸金融是指設(shè)在某國(guó)境內(nèi)但與該國(guó)金融制度無(wú)甚聯(lián)系，且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。

海外并購(gòu)

海外并購(gòu)。并購(gòu)的內(nèi)涵非常廣泛，一般是指兼并和收購(gòu)。兼并又稱(chēng)吸收合并，是指兩家或者更多的獨(dú)立企業(yè)、公司合并組成一家企業(yè)，通常由一家占優(yōu)勢(shì)的公司吸收一家或者多家公司。收購(gòu)是指一家企業(yè)用現(xiàn)金或者有價(jià)證券購(gòu)買(mǎi)另一家企業(yè)的股票或者資產(chǎn)，以獲得對(duì)該企業(yè)的全部資產(chǎn)或者某項(xiàng)資產(chǎn)的所有權(quán)，或?qū)υ撈髽I(yè)的控制權(quán)。海外并購(gòu)是指在海外進(jìn)行的并購(gòu)。從性質(zhì)上講，海外并購(gòu)屬于對(duì)外直接投資的一種方式，但是是以并購(gòu)方式進(jìn)行的對(duì)外直接投資。

新聞鏈接

光明食品集團(tuán)近年頻頻出海并購(gòu)

作為老牌國(guó)資企業(yè)，光明食品集團(tuán)近年來(lái)頻頻“出海”尋求并購(gòu)機(jī)會(huì)。2010年，光明收購(gòu)新西蘭新萊特乳液51%股權(quán)，并與2014年在新西蘭單獨(dú)成功上市；2011年9月，光明收購(gòu)澳洲品牌企業(yè)瑪納森食品公司75%股權(quán)；2012年，光明收購(gòu)法國(guó)波爾多葡萄酒出口商Diva公司70%股權(quán)，同年，其又聯(lián)合一家基金，宣布以70億元人民幣完成對(duì)英國(guó)最大早餐谷物“維多麥”公司60%股份的并購(gòu)。通過(guò)海外并購(gòu)，光明食品集團(tuán)獲得了企業(yè)發(fā)展所需的海外資源、銷(xiāo)售渠道與關(guān)鍵技術(shù)。

典型案例

國(guó)家電網(wǎng)公司成功收購(gòu)葡萄牙國(guó)家能源網(wǎng)公司25%股份

2012年2月2日，葡萄牙政府正式宣布中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司中標(biāo)葡萄牙國(guó)家能源網(wǎng)公司股權(quán)私有化項(xiàng)目。在本次收購(gòu)中，國(guó)家電網(wǎng)公司出資約3.87億歐元收購(gòu)葡萄牙國(guó)家能源網(wǎng)公司25%股份，并購(gòu)后派出高級(jí)管理人員參與葡萄牙國(guó)家能源網(wǎng)公司的經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)家電網(wǎng)公司作為戰(zhàn)略投資者，謀求與葡方長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，積極履行股東職責(zé)，通過(guò)發(fā)揮在電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理方面的綜合優(yōu)勢(shì)，提高葡萄牙國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力成為歐洲中資企業(yè)的典范，樹(shù)立中國(guó)公司在海外的良好形象。

2.安全審查機(jī)制

對(duì)外資進(jìn)行國(guó)家安全審查也是國(guó)際通行做法。美國(guó)早在20世紀(jì)七八十年代就確立了外國(guó)投資委員會(huì)安全審查機(jī)制，并于2007年出臺(tái)了《外國(guó)投資與國(guó)家安全審查法》。除了美國(guó)之外，其他的很多國(guó)家都有關(guān)于安全審查的法律規(guī)范，不論這些國(guó)家實(shí)行的是哪種經(jīng)濟(jì)模式，也不論這些國(guó)家處于何種發(fā)展階段，均會(huì)對(duì)涉及國(guó)家安全的外資并購(gòu)予以限制?？偟内厔?shì)是，對(duì)外資并購(gòu)的限制更嚴(yán)格，這似乎是在全球一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，各個(gè)國(guó)家為了自身利益的應(yīng)急反應(yīng)。

中國(guó)在引進(jìn)外商投資的過(guò)程中，一直有“重引進(jìn)輕管理、重優(yōu)惠輕規(guī)制”的傾向。對(duì)影響和可能影響國(guó)家安全的吸收外資項(xiàng)目，以及涉及敏感的投資主體、并購(gòu)對(duì)象、行業(yè)、技術(shù)、低于的外商投資，在進(jìn)行安全審查和監(jiān)督等方面還不到位。進(jìn)一步完善外商投資國(guó)家安全審查機(jī)制，是建設(shè)開(kāi)放型強(qiáng)國(guó)和對(duì)外開(kāi)放新體制的必要保障。

典型案例

中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)遭遇國(guó)家安全審查——中海油競(jìng)購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科

2005年1月，美國(guó)加利福尼亞的優(yōu)尼科石油公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)優(yōu)尼科）被掛牌出售，中國(guó)海洋石油有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中海油）表示了130億美元的收購(gòu)意向。4月，美國(guó)雪佛龍公司宣布將以總價(jià)180億美元的現(xiàn)金加股票加債務(wù)承擔(dān)方案，收購(gòu)優(yōu)尼科。6月23日，中海油宣布以185億美元現(xiàn)金標(biāo)購(gòu)，正式向優(yōu)尼科提出收購(gòu)要約。這一公告在業(yè)內(nèi)激起振蕩，并在美國(guó)引起激烈爭(zhēng)議。美國(guó)國(guó)會(huì)于6月30日決議，認(rèn)定中海油的收購(gòu)計(jì)劃可能威脅國(guó)家安全利益，要求外國(guó)投資委員會(huì)對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行全面審核。審核程序的一再拖延，顯然成為優(yōu)尼科董事會(huì)接受雪佛龍較低標(biāo)價(jià)的決定因素。7月19日，雪佛龍?zhí)岣邎?bào)價(jià)，得到優(yōu)尼科的接受，而中海油維持原報(bào)價(jià)但仍高于雪佛龍。結(jié)果，雪佛龍以總值170億美元的現(xiàn)金和股份為對(duì)價(jià)成功收購(gòu)優(yōu)尼科。美國(guó)對(duì)于中海油的審查持續(xù)了141天，比“?？松?mdash;—弗羅里奧”條款確定的90天的審查時(shí)限還長(zhǎng)51天，這使得中海油的并購(gòu)成本大大上升。由于中海油認(rèn)為無(wú)法克服“史無(wú)前例”的巨大政治壓力，故而決定撤回競(jìng)購(gòu)。

凱雷并購(gòu)徐工案

2005年10月25日，國(guó)際著名私人股權(quán)投資基金——美國(guó)凱雷投資集團(tuán)宣布，其將通過(guò)全資子公司凱雷徐工機(jī)械實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)凱雷徐工）以2.55億美元（約合20億人民幣）購(gòu)買(mǎi)徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)徐工集團(tuán)）持有的82.11%的徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“徐工機(jī)械”）股權(quán)。同時(shí)簽訂對(duì)賭協(xié)議，徐工機(jī)械在現(xiàn)有注冊(cè)資本人民幣12.53億元的基礎(chǔ)上，增資人民幣2.42億元，全部由凱雷徐工認(rèn)購(gòu)，凱雷徐工在交易完成的當(dāng)期支付0.6億美元；如果徐工機(jī)械2006年的經(jīng)常性EBITDA達(dá)到約定目標(biāo)，凱雷徐工還將另外支付0.6億美元，總額為1.2億美元。上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資完成后，凱雷徐工將擁有徐工機(jī)械85%的股權(quán)，徐工集團(tuán)仍持有徐工機(jī)械15%的股權(quán)。收購(gòu)?fù)瓿珊蟮男旃C(jī)械將變更為中外合資企業(yè)，投資總額為42億元人民幣。公司董事會(huì)由9名董事組成，6名董事來(lái)自凱雷徐工，2名董事由徐工集團(tuán)派出，1名董事由總經(jīng)理?yè)?dān)任，任期4年。另外，根據(jù)徐州市政府的要求，凱雷集團(tuán)作出“保留品牌、在中國(guó)注冊(cè)、核心管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定”等承諾。在此方案未獲管理層批復(fù)的情況下，有意參與徐工機(jī)械并已經(jīng)改制重組的三一重工集團(tuán)執(zhí)行總裁向文波于2006年6月在其博客上發(fā)表文章，聲稱(chēng)凱雷收購(gòu)徐工會(huì)在工程機(jī)械制造業(yè)造成壟斷，威脅國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全，并提出在此案中是否存在國(guó)有資產(chǎn)被賤賣(mài)的質(zhì)疑。向文波表示，在全盤(pán)接受凱雷收購(gòu)徐工機(jī)械方案的基礎(chǔ)上，三一重工愿意以高出凱雷30%的價(jià)格收購(gòu)徐工機(jī)械，但這一方案沒(méi)有得到徐工的認(rèn)同。向文波的文章在全國(guó)范圍內(nèi)引起軒然大波，對(duì)凱雷收購(gòu)徐工是否威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的質(zhì)疑聲鋪天蓋地，迫于巨大的輿論壓力，凱雷被迫暫停收購(gòu)徐工機(jī)械。2006年10月16日，徐工機(jī)械和凱雷再次簽署《股權(quán)買(mǎi)賣(mài)及股本認(rèn)購(gòu)協(xié)議》的修訂協(xié)議，做出五項(xiàng)重大調(diào)整：（1）收購(gòu)比例降至50%；（2）收購(gòu)價(jià)格有所提高；（3）取消對(duì)賭協(xié)議；（4）董事會(huì)成員雙方各占一半，董事長(zhǎng)由中方擔(dān)任；（5）保留懲罰性條款和毒丸計(jì)劃。新方案在獲得江蘇省和徐州市政府有關(guān)部門(mén)的基本認(rèn)可與國(guó)資委的批復(fù)的情況下，仍然未能獲得商務(wù)部的最終審批。2007年3月16日，徐工集團(tuán)、凱雷徐工、徐工機(jī)械又一次簽署《股權(quán)買(mǎi)賣(mài)及股本認(rèn)購(gòu)協(xié)議》的修訂協(xié)議，同日，徐工集團(tuán)、凱雷徐工簽署了《合資合同》的修訂協(xié)議。根據(jù)新協(xié)議，徐工集團(tuán)持有徐工機(jī)械55%的股權(quán)，而凱雷集團(tuán)持有徐工機(jī)械45%的股權(quán)。協(xié)議中海包括：“合資公司董事會(huì)將由9名成員組成，其中中方5名，外方4名，董事長(zhǎng)由徐工集團(tuán)擔(dān)任、合資企業(yè)繼續(xù)保持徐工品牌，并幫助合資企業(yè)引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、載重車(chē)底盤(pán)等新項(xiàng)目。”至此，凱雷徐工一案以凱雷集團(tuán)徹底放棄控股權(quán)而宣告進(jìn)入結(jié)案階段。

（1）國(guó)家安全審查政策和法規(guī)。2011年2月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，標(biāo)志著我國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查機(jī)制的初步確立。同年，商務(wù)部出臺(tái)了《實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，結(jié)束了我國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度空缺的時(shí)代。但是，國(guó)家安全審查制度存在效力層級(jí)低、制度不完善等缺陷。在2015年1月19日，商務(wù)部就《中國(guó)人民共和國(guó)外國(guó)投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》已經(jīng)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，《征求意見(jiàn)稿》設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了外國(guó)投資國(guó)家安全審查制度，進(jìn)一步完善了國(guó)家安全審查的審查因素、審查程序，明確了為消除國(guó)家安全隱患可采取的措施等內(nèi)容，并規(guī)定國(guó)家安全審查決定不得提起行政復(fù)議和行政訴訟。2015年4月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》，決定在上海、廣東、天津、福建4個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施，標(biāo)志著外商投資國(guó)家安全審查已經(jīng)進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)踐階段。

政策直通車(chē)

總原則是，對(duì)影響或可能影響國(guó)家安全、國(guó)家安全保障能力，涉及敏感投資主體、敏感并購(gòu)對(duì)象、敏感行業(yè)、敏感技術(shù)、敏感地域的外商投資進(jìn)行安全審查。

安全審查范圍為：外國(guó)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資軍工、軍工配套和其他關(guān)系國(guó)防安全的領(lǐng)域，以及重點(diǎn)、敏感軍事設(shè)施周邊地域；外國(guó)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、重要文化、重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等領(lǐng)域，并取得所投資企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。（《自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》）

（2）審查機(jī)關(guān)。國(guó)家安全審查設(shè)計(jì)諸多產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)，還會(huì)設(shè)計(jì)多方面、多層次的專(zhuān)業(yè)信息，所以各國(guó)都規(guī)定由多個(gè)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)以合作進(jìn)行國(guó)家安全審查?！墩髑笠庖?jiàn)稿》建議國(guó)務(wù)院建立外國(guó)投資國(guó)家安全審查部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議），承擔(dān)外國(guó)投資國(guó)家安全審查的職責(zé)。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和國(guó)務(wù)院外國(guó)投資主管部門(mén)共同擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議的召集單位，會(huì)同外國(guó)投資所涉及的相關(guān)部門(mén)具體實(shí)施外國(guó)投資國(guó)家安全審查。

（3）審查標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家安全審查標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)進(jìn)行綜合考量，要立足于我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，并考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際關(guān)系以及將來(lái)的發(fā)展前景等因素，平衡吸引外資和 維護(hù)國(guó)家安全之間的關(guān)系，在制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持可操作性和靈活性。

資料鏈接

對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行國(guó)家安全審查應(yīng)當(dāng)考慮的因素

（一）對(duì)國(guó)防安全，包括對(duì)國(guó)防需要的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國(guó)內(nèi)服務(wù)提供能力和有關(guān)設(shè)備設(shè)施的影響，對(duì)重點(diǎn)、敏感國(guó)防設(shè)施安全的影響；

（二）對(duì)涉及國(guó)家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響；

（三）對(duì)涉及國(guó)家安全領(lǐng)域的我國(guó)技術(shù)領(lǐng)先地位的影響；

（四）對(duì)受進(jìn)出口管制的兩用物項(xiàng)和技術(shù)擴(kuò)散的影響；

（五）對(duì)我國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)的影響；

（六）對(duì)我國(guó)信息和網(wǎng)絡(luò)安全的影響；

（七）對(duì)我國(guó)在能源、糧食和其他關(guān)鍵資源方面長(zhǎng)期需求的影響；

（八）外國(guó)投資事項(xiàng)是否受外國(guó)政府控制；

（九）對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響；

（十）對(duì)社會(huì)公共利益和公共秩序的影響；

（十一）聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。

（資料來(lái)源：《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》，2015年1月19日發(fā)布。）

（4）審查程序。國(guó)家安全審查，分為一般性審查階段和特別審查階段?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定經(jīng)過(guò)一般性審查后，如聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為外國(guó)投資不危害國(guó)家安全的，應(yīng)形成審查意見(jiàn)，并書(shū)面通知國(guó)務(wù)院外國(guó)投資主管部門(mén)，一般性審查30個(gè)工作日內(nèi)完成；認(rèn)為外國(guó)投資可能存在危害國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)決定進(jìn)行特別審查，并書(shū)面通知國(guó)務(wù)院外國(guó)投資主管部門(mén)，特別審查60個(gè)工作日內(nèi)完成。